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创新推动农村煤改气高质量发展

2019-06-25 13:14 已围观200次 来源:湖南科技网 编辑:张馨予

【慧聪供热采暖网】 “煤改气”是推进党中央、国.务院决策部署的重大民生工程——清洁取暖工作的重要途径,事关广大群众温暖过冬和打赢污染防治攻坚战。同时,农村地区“煤改气”满足了农民生活、炊事需求,也可为农村经济发展提供便捷、清洁商品能源供给,是实施乡村振兴战略的重要抓手。在《能源发展“十三五”规划》、《国.务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》等政策推动和各级政府、企业努力下,“煤改气”工作进展较快、成效较好,但也面临成本、气源等方面挑战,应积极探索新模式、新技术促进农村“煤改气”高质量发展。

“煤改气”是农村能源清洁低碳化发展的现实选择

按照“四革命、一合作”战略部署,我国正加快推动能源高质量发展,着力构建清洁低碳、安全高效能源体系。我国农村地区能源发展较为滞后,是国家能源体系短板所在,提升农村地区能源服务水平、加快农村能源清洁低碳发展是紧迫任务。提升天然气消费是我国近中期能源结构优化的现实选择,实施“煤改气”工程、促进农村燃气发展,是在农村地区实现能源普遍服务均等化、促进能源清洁低碳发展的重要选项。一是天然气可一次满足农村生活、炊事和清洁供暖等多种需求,符合农村能源消费结构升级趋势。管道气进户还可以大大降低瓶装气户内使用的安全风险,消费价格也比瓶装气实惠。二是天然气污染物排放少。从全生命周期看,天然气燃烧后仅排放二氧化碳和少量的氮氧化物,没有硫化物、颗粒物等污染物。三是天然气利用综合能效高。天然气壁挂炉的冬季综合能效可达到90%以上,较先进的冷凝式壁挂炉综合能效接近100%。四是天然气利用技术成熟。天然气壁挂炉已有近百年国内外的应用历史,技术成熟,不受外部气温影响,供暖效果好,舒适度较高。

 农村“煤改气”实施效果较好

在清洁取暖等政策推动下,我国农村地区“煤改气”已超过500万户,有效压减了散.煤消费、降低了污染物排放。尤为值得指出的是,农村地区“煤改气”评价不仅仅要算环保帐和经济账,也要注意到“煤改气”使农民和农村生活条件获得明显改善、为农村地区经济发展提供了便捷清洁能源供应,社会效益较好。

一是有效减少了散.煤消费,环境效益好。据估算,通过煤改气、煤改电等举措,2017年散.煤消费量减少约6500万吨,散.煤清洁化替代对2017年京津冀地区PM2.5平均浓度下降贡献超过20%。其中,西安市冬季PM2.5浓度大幅降低,散.煤治理贡献率达40%左右。京津冀及周边地区空气质量明显改善,煤改气等国家治霾政策再次凸显重要性及正确性。

二是提高了农民农村生活舒适度和洁净度,改善居住环境。近年来,农村居民可支配收入快速增长,消费结构升级趋势明显,改善现有生活居住条件意愿强烈。天然气壁挂炉等供暖效果好,舒适度较高,“省事,开关一开就不用管了”、“冷了可以提前烧,要暖和多开点阀就行”等朴实的话语反映出了农村居民的心声;天然气替代散.煤等也使“屋里屋外确实干净了”,对治理农村脏乱差有较好效果。“煤改气”地区调研发现,农村居住环境的改善、城乡生活差距的缩小使离乡度冬人越来越少,回家过年人越来越多,农村人气也旺了起来。

三是改善了农村能源基础设施条件,为农村经济发展提供动力支撑。基础设施建设滞后是制约农村经济发展的瓶颈,《关于实施乡村振兴战略的意见》提出,加快包括农村供气在内的基础设施建设,推动农村基础设施提挡升级。煤改气为农村经济发展提供了条件,实地调研发现,通气后有些外出打工的农民回乡开办食品加工厂等,带动乡亲脱贫致富,促进农村经济发展。

 农村“煤改气”面临成本高、气源保障压力、存在安全隐患等问题

在肯定农村“煤改气”成效的同时,也应看到,农村地区天然气推广普及工作仍面临现实矛盾和挑战,主要表现在以下三个方面:

一是“煤改气”成本较高。“煤改气”成本包建设运营投资和用能支出两部分,以西安市已实施煤改气项目测算,户均建设投资约4万元,包括气源、村内管线和户内用气设备三部分,按现行投资政策政府承担约55%、燃气企业承担约45%;用能支出方面,按每户120平方米测算,每供暖季供暖用气量约1300立方米,供暖用能支出约3000元,政府给予每户供暖补贴约300元,居民实际供暖支出约2700元(另炊事用能以天然气替代了平价液化石油气,消减了该部分政府专项补贴,每年400元/户)。虽然相对煤改电等其他清洁供能方式而言,“煤改气”成本较低,但从绝.对数值看,相对当前燃煤模式,改造建设投资总额高、用能支出较大幅度提高,政府、企业、用户均负担较重。同时,对部分农村低收入群体,煤改气支出超过家庭年可支配收入的10%,“舍不得烧”问题引发社会关注。