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创新引领:激发农村发展内生动力

2019-10-29 08:53 已围观63次 来源:湖南科技网 编辑:张馨予

创新引领:激发农村发展内生动力

  “乡村新闻官”是清远为探索破解城乡二元结构不断作出的尝试。梁素雅 摄

  “我们村的菜心都是喝山泉水长大的,天然无公害。”站在一片绿油油的菜地前,打开手机,找到直播软件,念出开场白,对于清远市清新区石潭镇水西村村民刘逢明来说,这样的操作流程如今已经轻车熟路。如此生活“常态”,源于他的另一重身份——“乡村新闻官”。

  “乡村新闻官”是近两年清远乡村治理制度创新醒目的一个标签,其背后是清远为探索破解城乡二元结构不断作出的尝试。一年来,清远市委坚持把破解城乡二元结构问题作为主要抓手,成立由市委书记任组长、市长任常务副组长的破解城乡二元结构推动城乡融合发展工作领导小组,下设综合工作专班,进行实体化运作,着力加强对全市工作的统筹指导。各县(市、区)也参照市的做法,及时成立了工作领导小组及工作专班,坚持省市联动、试点先行,积极探索“清远经验”。

  清远大力开展农村改革探索,增强城乡融合发展的承载力。坚持把乡村振兴作为破解城乡二元结构的“主战场”,持续深化以“33456”为主要内容的农村综合改革,即积极推动党建、村民自治、公共服务“三个重心下移”,大力推动土地、涉农资金、涉农服务平台“三个整合”,大胆探索具有清远特色的体制、产业、乡村、脱贫“四个致富”,组织开展“五个梯度”美丽乡村建设,确保在贫困村留下“六个一”(一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽村庄)。

  土地整合▶▷土地“化零为整”激发农村动力

  在连南瑶族自治县寨岗镇安田村,成片的兰花海被喻为当地的“脱贫之花”。通过土地整合,今年,这里的“花经济”将在当地开出一个芬芳四溢的“丰收年”。

  安田村党总支书记陈家满介绍,2015年规模只有10亩,种植5.5万盆的兰花基地,通过土地整合,目前占地面积55亩,数量达15万盆。规模成倍扩大的背后,是经济效益的数倍增长。“今年年底将出售5万盆兰花,按每盆30元,一共可收入150万元,其中纯利润100万元左右。”陈家满说。

  尝到土地整合甜头的安田村计划继续扩大35亩种植规模。“安田村只有1000多亩土地,目前靠租用加分红的方式共整合土地200多亩。”陈家满介绍,其中租金是每亩600元,分红按利润的5%。除了享受分红之外,兰花基地还为有劳动力的贫困户提供了工作岗位,直接为当地贫困户带来稳定收入。

  安田村通过产业带动村民致富增收,是清远农村土地整合的缩影。清远于2012年启动农村综合改革,随后又成全国农村改革试验区,先行先试的改革基础和特色的政策优势,使得清远的农村土地创新走在全国前列。

  为鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题,清远先后探索出“整合置换后确权”“确地界到社,确面积到户”等土地整合模式,截至2018年底,全市实现农村土地流转面积125.84万亩,取得了承包地由“散”变“整”、生产效率明显提升、有效抑制了承包地丢荒现象、有力推动新型经营主体发展4方面成效。

  土地“化零为整”后,大大激发了农村要素活力。农村党员干部、乡贤充分发挥带头作用,通过“能人+好人”治社,使农民有了“主心骨”。如今,农业合作社已成为凝聚人心、汇集资金的重要平台。通过激活“人、地、钱”三要素的活力,实施“一村一品”实现产业兴旺,农村发展内生动力显著提升。

  精准扶贫▶▷企业把车间设到贫困村

  “从去年3月开始,前前后后培养300多名绣娘学习新瑶绣的绣法,同时也绣了两万多件产品。”连南瑶族自治县“乡村新闻官”张亚男现在把主要精力放在全国绣娘与客户的网络整合上,通过网络直接收到来自世界各地刺绣爱好者的订单。

  在连南瑶族自治县,经历了技能提升培训的瑶族“绣娘”就是扶贫与扶技相结合的受益者。当地利用瑶族特有的瑶族刺绣和“广东瑶绣之乡”这一名片,建立瑶绣坊,与有关公司合作,形成了一条“绣房+公司+绣娘”的瑶族刺绣产业链,带动了瑶族贫困妇女脱贫致富。