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我国现代农业产业园发展历程及未来趋势

2020-06-24 01:42 已围观194次 来源:湖南科技网 编辑:张馨予

随着社会不断进步,我国农业发展已从传统农业向新型农业转变,农业现代化发展成就显著。在乡村振兴战略实施、农业供给侧结构改革、产业发展结构优化的背景下,发展现代农业产业园是重要途径之一,符合生产力发展的要求。现代农业产业园是指在有一定资源、产业和区位特点等优势的范围内优先发展现代农业,从而在某空间上形成产业群的聚集区,是由政府引导、企业运作,在规模化种养基础上实施集约化生产和企业化经营管理,集科技研发、农业生产、休闲旅游、示范服务、生态保护、创新孵化等多种功能为一体的现代农业园区。现代农业产业园通过增加农民的收入,带动区域经济和产业的发展,从而进一步推进现代农业的发展。

2018年国家发布《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出依托现代农业产业园,打造农村产业融合发展的平台载体,促进一二三产业融合发展。20世纪90年代我国农业园区开始出现,至今已发展了几十年,出现了多种类型的现代农业园区,而现代农业产业园是现阶段发展较成熟的一种类型。本文通过梳理现代农业产业园发展历程,分析目前发展所面临的问题以及建设重点要求等,借鉴发达国家现代农业园区发展经验,并提出了我国现代农业产业园的未来发展趋势。

我国现代农业产业园发展历程及未来趋势

一、现代农业产业园发展历程

通过以现代农业园区所承载的功能、与农户连接紧密程度等为依据,将现代农业园区发展划分为4个阶段。

1.研究探索阶段

随着我国农业生产方式逐步由传统向现代集约型方向过渡,作为现代集约型农业示范窗口的农业科技园应运而生,并呈快速发展的势头。1993年,在西安首次建立了示范农场,该农场以展示以色列设施农业和节水技术为主,之后相继出现了仍以展示和应用世界农业高新技术和先进农业设施为主要内容的高效种植园、高新技术示范园等。

农业科技园的建设标志着我国农业园区进入研究探索阶段。该阶段的农业园区一般是由各级政府投资兴办,主要是以农业科技园区为代表。这是在各园区中我国出现最早的一类农业园区,其主要功能是农业优新品种、先进技术、模式和理念的展示示范、推广带动。1997年,我国创办了第一个国家级农业科技园区,即陕西杨凌农业高新技术产业示范区。该农业科技园区是由国务院立项,与地方政府共同投资建设的。农业科技园的建设为区域农业的发展、农业科技与经济的有效结合做出了积极贡献。

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2.规范发展阶段

农业科技园区以科技为支撑、以市场为导向,是现代农业科技的辐射源,是市场与农户连接的纽带,是人才培养和技术培训的基地,可对周边地区农业产业升级和农村经济发展起示范与推动作用。

为进一步加快农业产业化与现代化进程,2001年7月,科技部颁布了《农业科技园区管理办法》和《农业科技园区指南》,通过总体定位、理顺关系、创新以及加强指导等,引导园区健康发展,并计划用5年时间在全国陆续建立50个具有区域代表性和引导、示范、带动作用的国家农业科技园区。自2001年起,我国农业园区正式进入规范发展阶段,该阶段农业园区主要具有重视经济效益、投资主体多元化、单一功能逐步向多功能方向发展等特点。

在这一时期,观光农业园、果蔬采摘园、畜牧养殖园、农副产品加工园、休闲农业园、度假村、民俗观光村、生态农庄、农产品物流园等不同类型的园区也大量出现。

3.创新提升阶段

“十二五”时期,我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。随着农业农村发展有利条件和积极因素不断积累增多,各种传统和非传统的挑战越来越明显。2009年,农业农村部启动了国家现代农业示范区创建工作,这标志着我国农业园区建设进入创新提升阶段。

现代农业示范区是在传统农区确定一定区域,由政府、企业、合作组织及农户等生产经营主体参与投资建设,依托一定的农业科研、教育和技术推广机构,引进新品种、新技术,开展集约化生产、产业化与规模化经营,实现农业增产增效、农民增收,示范、辐射和带动周边及同类地区的现代农业建设,具有产业布局合理、资源利用高效、组织方式先进、综合效益显著等特征。

从2010年开始,我国现代农业园区建设主要以构建现代农业产业体系、示范推广现代农业技术、培养新型经营主体、创新体制机制、拓展农业功能的现代农业示范区为主。2010年中央一号文件明确提出“创建国家现代农业示范区”,之后连续多年均有相关工作指示与安排。2010年3月,国务院总理在《政府工作报告》中再次强调“积极推进现代农业示范区建设”;2012年中央一号文件再次提出“加快推进现代农业示范区建设”;2015年中央一号文件提出“扩大现代农业示范区奖补范围”。自2010年8月,农业农村部印发了《关于认定第一批国家现代农业示范区的通知》,认定西安顺义区等为首批国家现代农业示范区;2012年1月,认定了第二批;2015年1月,又认定了第三批。截至2015年,我国共认定国家现代农业示范区283个。

4.突破推进阶段