湖南科技网 湖南科技网-科技创新战略,引领时代先锋

对全球化下全球治理的批判性反思

2020-10-20 08:25 已围观198次 来源:湖南科技网 编辑:张馨予

摘 要:伴随着冷战的结束,世界发生了重大变化,在政治经济领域呈现出新的秩序调整,各国相互依赖的程度不断加深,全球化的加快不仅给各行为体的发展带来了机遇,也带来了许多跨国界、仅凭一国之力无法解决的全球性问題。从戴维·赫尔德全球化基础上的全球治理出发,分析了全球治理在制度、理念等层面的缺失,在此基础上,探讨了中国视角的全球治理观。

关键词:戴维·赫尔德;全球治理失灵;不同视角

中图分类号:F74 文献标识码:A doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.024

1 戴维·赫尔德的治理全球化

戴维·赫尔德从全球化着手探讨了全球治理。首先,他界定了全球化的本质和影响,从经济、政治等关键领域分析了全球治理的现实性,同时,从正义和民主的角度构建了是世界主义的全球治理模式。

在戴维·赫尔德看来,全球化指的是一种历史过程,它转变了社会关系和交易的空间组织,造就了权力运用和交往行为的跨大陆的或者区域间的网络,并可以根据全球相互流动的广度、强度、速度和影响对全球化进行衡量。赫尔德从不同的历史角度考察了全球化的发展,不同时代具有不同的特征。全球化的发展一方面促进人类社会的发展,使各国、各行为体成为日益紧密联系的整体:另一方面,全球化发展使得各种全球性问题更加突出,南北发展不平衡、生态破坏、全球变暖、恐怖主义等等,这些问题的出现影响了人类的整体利益,需要人们共同努力解决。因而,全球治理必将成为应对全球性问题的一个选择。

赫尔德的全球治理模式是以世界主义价值作为道德参照构建的,是正义与民主基础上的全球治理,赫尔德将世界主义概括为八项原则:平等的价值和尊严、主体能动性、个体责任和义务、同意、公共事务必须通过投票程序集体决策、包容性和隶属性、避免严重伤害、可持续性。正是基于这八项原则,赫尔德构建了他的全球治理模式。赫尔德认为,世界主义民主意味决策的全球分散,即一些政策适合国家或地方政府制定,一些适合区域制定,另一些需要新的机构来制定。世界主义民主是一个多层次的治理体系,治理权威分散在不同的层次上,民主和正义通过每一层次的公民自治得到实现。

赫尔德全球治理模式为人们理解全球治理提供了一种新的视角,一种区别现实主义、自由主义和新马克思主义的以道德参考的世界主义模式,他把正义和民主从国家层面延伸到国际层面,为全球制度建设开辟了一条新的途径,并且实现了欧洲传统思想与现实的有效结合。但是,赫尔德全球治理模式也存在一定的不足,他提出的关于全球公民身份和跨国民主概念带有乌托邦色彩,比较空洞。而且,关于实现世界主义民主的构想带有集权的倾向,在现实的世界中是难以实现的。

2 全球治理失灵

当国际规则体系不能有效的管理全球事务,不能应对全球性挑战,会造成世界秩序的失调,使得全球治理失灵。冷战以后,各国相互依存程度不断加深,全球化进程不断加快,跨国威胁增多,国际行为体多元化等。然而,新的世界格局的呈现,国际制度及管理体系却没有进展,严重滞后。全球治理失灵主要表现为以下两个方面:

第一,治理规则的滞后,全球治理主要是依据规则进行的,规则是治理的重要保障,然而,随着全球化问题的不断涌现,规则出现了质量和数量的供不应求。规则不能发挥其有效性主要表现在两方面,一方面,规则滞后与权力变化。随着全球化进程的发展,新兴国家的群体性崛起,使国际中权力分布发生了变化,新兴国家的快速发展必会将会要求更多的国际话语权。现行国际规则的有效发展必须反映出这种新的权力转移趋势,因此,平衡好新兴国家与原有大国的关系对现行规则提出了挑战,国际体系规则的改革创新如果能真正融合了这两种力量,世界秩序才能呈现出健康的状态。

安全方面,其威胁的性质也发生了转变,冷战以前,是以国家间的传统安全问题,主要涉及领土等问题,安全威胁主要以国家间战争形式出现,因此,那是的国际规则是以国家为中心,是管理国家间关系而设定的。冷战以后,随着相互依存的加深,全球化进程的加快的,世界秩序出现了重大变化,随之而来的非传统安全问题也不断涌现,诸如:恐怖主义、气候变化、生态破坏等等非传统安全威胁,这已不再是国对国的安全威胁,已经成为国家群体面对的威胁,需要各国一致努力解决。如果现行国际体制不能改变以管理国家间威胁为主的规则,那么是无法有效解决新的威胁形势。