休闲农业助力乡村振兴
中国经济新闻网讯(记者 童彤)日前,农业农村部对外发布首批全国休闲农业重点县名单。经县级申报、省级遴选、专家评审和网上公示等程序,西安市延庆区等60个县(市、区)被认定为2021年全国休闲农业重点县。“十四五”时期将建设300个在区域、全国乃至世界有知名度、有影响力的全国休闲农业重点县。
据农业农村部介绍,首批认定的60个重点县呈现以下四大特点。
一是县域资源特色鲜明,兼具自然资源、文化资源、农业产业资源等资源多样性特征。
二是业态丰富集聚分布,打造农家乐、乡村民宿、休闲农庄等,且大多有康养、科普教育基地等新业态,成为县域优势主导产业。
三是带动增收效果显著,从事休闲农业农民就业占比和收入平均水平高于全国农村居民人均可支配收入。
四是政策创新先行探索,多地出台专门针对休闲农业融资、用地、人才引进、提档升级等方面的政策,加速资源要素向休闲农业聚集。
所谓休闲农业,就是指利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。当前,在国家政策层面,赋予休闲农业拓展农业、繁荣农村、富裕农民的产业使命的政策日渐明晰,尤其是乡村振兴的大背景下,选取休闲农业重点县大力发展休闲农业,延伸产业链,对乡村振兴势必带来积极促进。
“对于完成脱贫攻坚任务,解决了基本发展问题的乡村地区,谋求振兴发展势在必行,而发挥其自身优势特点,从产业层面着手推进是必然之举。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚对中国经济时报记者表示,此外,从助力消费的角度出发,广大乡村地区蕴含着巨大的消费潜力,对于提升旅游消费意愿大有裨益。
近年来,休闲农业和乡村旅游作为政策热点炙手可热。数据显示,2019年,我国休闲农业与乡村旅游人数达到30.9亿。即便是2020年受新冠肺炎疫情的影响,国内旅游市场遭受较大冲击,旅游人数锐减,但受到城市近郊等优势,短途旅游已然保证了一定程度的县古城内休闲旅游热度。
有市场分析指出,随着疫情点状多发的特点逐渐呈现,各地有序重启乡村休闲旅游市场虽然也面临一定压力,但随着生产生活秩序逐步恢复,城乡居民被抑制的需求持续释放,山清水秀、生态优美的乡村比以往任何时候都更具吸引力。
当然,必须结合地方实际,真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游产品或者休闲农业品牌,或许这正是此次休闲农业重点县肩负的重要使命方向之一。
西安大学旅游研究与规划中心主任吴必虎在接受中国经济时报记者采访时表示,乡村旅游需要在产品开发和定位上寻求错位发展,避免同质化倾向,结合地方实际,真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游产品,继而通过政府和市场的有机结合,激发各乡村旅游主体活力。
记者从农业农村部了解到,“十四五”时期是休闲农业转型升级的关键期,农业农村部将围绕拓展农业多种功能、丰富乡村产业业态、拓宽农民就业空间,启动开展全国休闲农业重点县建设工作,以县域为单元整体推进休闲农业发展。
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