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“补网、强链、赋能”完善县域商业体系建设

2022-06-20 13:13 已围观175次 来源:湖南科技网 编辑:张馨予

  中国经济时报记者王晶晶

  近年来,我国农村市场发展快速,农村居民消费潜力强劲,成为扩内需的新亮点。县域商业体系建设作为“十四五”期间商务部门的重点工作,如何深入推进县域商业体系建设,更好地发挥中央财政资金的引导作用,促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升,成为地方商务部门关注的焦点。

  从去年国务院常务会议部署加强县域商业体系建设,到商务部17部门联合印发《关于加快县域商业体系建设促进农村消费的意见》和商务部15部门联合印发《县域商业建设指南》,再到今年财政部、商务部和国家乡村振兴局联合开展《关于支持实施县域商业建设行动的通知》,县域商业体系建设步伐正在加快。

  西安农业生态研究会执行会长、商务部研究院电商专家李建华在接受中国经济时报记者采访时就县域商业体系建设给出相关建议,他表示,目前县乡村三级商业网络还不够完善,一体化和差异化有待加强,布局合理性有待提高,业态比较单一,需要加强商业设施的建设,做到“补网、强链、赋能”,即补充网点数量和功能,强化“商品、农产品、农资”三条供应链体系建设,赋能县域商业和产业高质量发展。

  补网

  中国经济时报:随着我国农村市场发展快速,完善县域商业体系建设须加强商业设施的建设,您认为,如何补充网点数量和功能?

  李建华:一是升级改造县城商业网点,推动业态集聚,加快网点融合发展。县城商业发展迅速,能够满足县城居民绝大部分消费需求,但相对城市商业而言,县城综合商贸中心数量相对不足,综合服务有待提升,特别是业态不够丰富,功能不够完善,需要补充增加特色餐饮、运动健身、娱乐休闲、智慧书店、教育培训、亲子功能等品质提升类业态,满足居民一站式多样化消费需求。同时,县域商业网点要进行数字化改造和物流等多业态的融合发展,增加在线销售功能,打烊后既可以成为直播网购点;又可以走“店仓合一”的模式,成为电商物流配送点,将本地消费者线上订单就地消化,商家不需要把包裹从异地仓库运送到本区域,而是选择本地商业网点就近发货,大幅度节约物流成本,把消费留在本地,繁荣本地商业,使县城成为消费的“大本营”和“排头兵”。

  二是对乡镇商业网点进行统一规划和现代化改造。长期以来,由于“重城市、轻农村”“重生产、轻消费”的理念导致乡镇商业网点缺乏统一规划,商业设施普遍落后,乡镇集贸市场面貌有待改善,“脏乱差”现象普遍性存在。普遍缺乏综合性商贸中心,现有商贸中心专业休闲、娱乐、亲子、健身等服务功能缺乏,停车场等配套不健全,服务水平不高、商品高端品牌不多。需要引导大型连锁商贸流通企业对乡镇商业设施进行现代化改造,补充完善相关功能,发挥其承上启下的作用,优化生活服务业供给,将其建成服务服务周边的重要商业中心。

  三是规范建设村级商业网点。由于农村消费需求小且分散,大型商贸流通企业不愿意布局,大部分村级商业网点经营水平和抗风险能力较弱,网点商业设备陈旧落后,技术水平不高,服务内容比较单一,信息化水平不高,大部分网点都是靠人工盘点库存。商品质量检测、存储运输、计量手段非常落后,影响网点发展壮大,成为县域商业体系建设的难点。推进县域商业体系建设就一定要出台政策支持和鼓励商贸流通企业对传统村级商业网点进行规范化升级改造,整合多方资源,增加快递收寄、金融保险、电商、电信、农资等服务,实现“一站多能”“一网多用”,对村级商业网点进行连锁化经营,统一集采和配送商品,降低采购成本,提高商品品质。加快网点信息化改造,加强ERP系统、收银系统的推广使用,提升村级商业网点库存管理和服务水平,做到及时掌握农村消费数据,开发适合农村市场消费的商品和服务。

  强链

  中国经济时报:如何不断强化“商品、农产品、农资”三条供应链体系建设?

  李建华:一是打造竞争力强的现代商品供应链。商品供应链是县域商业高质量发展的关键,大型商贸流通企业采购规模大、议价能力强,采购成本低、供应链数字化程度高且竞争能力强,但由于乡村市场消费分散,交通不通畅且物流成本高,供应链只服务县城商业网点,不愿下沉乡村商业网点,长期缺位农村市场。此外,乡村商业网点的商品品类不够丰富、品质有待提升,服务水平不高,未能充分激活农村市场。县域商业体系建设要以供应链建设为方向,重点补物流短板,推进快递物流企业整合,引导邮政、供销、电商平台、大型商贸流通企业下沉供应链,同时积极培育本土商贸流通企业供应链建设,应用现代互联网信息技术,从传统供应链向现代供应链转变,赋能乡村商业网点,通过连锁化和数字化改造,提供集采统配、店铺设计、库存管理等服务,规范操作流程,提升经营水平和抗风险能力,使其融入到现代流通体系中去,进一步丰富农村消费市场,释放乡村消费潜力。

  二是打造协同高效、利益共享的农产品供应链。农产品鲜活性、季节性、区域性、分散性、标准化程度不高和生产主体小散杂及流通设施短板效应突出等特点,决定了县域农产品供应链的特殊性、复杂性。目前县域农产品供应链整体上处于较低水平,影响着农产品上行的质量和规模。县域商业体系建设需要培育县级特色农产品产业化运营主体,打造协同高效、利益共享的优质特色农产品供应链体系,解决农产品商品化率不高、品控能力较差、品牌影响力不强,物流成本高、缺乏分级包装等问题。同时,完善产加销链条和冷链物流设施建设,提升农产品标准化生产水平,提高农产品品质、品牌影响力和附加值。通过龙头企业订单农业和发展农产品电商,带动小农户和大市场实现有效衔接,增加农民收入,变产业优势为经济优势,促进产业兴旺,推动乡村振兴战略的实施。

  三是打造高效安全、绿色智慧的农资供应链。目前,我国农业生产资料流通方式较传统和落后,农资流通市场呈现出“行业规模大、企业数量多、规模普遍小、经济效益差”等特点,农资经营服务专业化程度不高,农民农药使用科学化有待提升。农资行业亟须打造智慧农资供应链体系,优化农资供应和服务,健全现代农资流通网络,“智慧农资”的建设将有助于农资行业效率提升和节约成本,为农民和创造巨大的经济效益,有助于追溯农资产品质量,杜绝假冒农资给农业生产、农民利益带来的损失和影响,又可以实现农资安全储运、安全配供、安全使用和安全回收及利用,促进农业绿色高质量发展。

  赋能

  中国经济时报:如何赋能县域商业和产业高质量发展?

  李建华:县域商业体系建设一定要改变“重硬件、轻运营”的观念和思路,很多地方商业中心外表高大上,但实际上运营艰难,地方政府不能将县域商业简单等同为市场行为,放任其无序发展,应统筹推进,提高县域商业运营水平,促进县域商业可持续发展。

  首先,要加强县域商业顶层设计和工作摸底,摸清县域商业具体情况、线上线下消费比例、物流配送情况等,因地制宜、实事求是地制定县域商业发展规划,合理确定县域商业网点布局、功能定位、数量规模、辐射范围等。

  其次,要加大基础性、公益性的商业基础设施建设,特别是解决快递物流短板,改善和优化当地商业环境,通过土地、资金、税收等优惠政策鼓励市场主体投资县乡商业市场,引进外来的具备竞争力的商贸流通企业,积极培育壮大本土化商贸流通企业,引导、鼓励和扶持企业下沉供应链,对商业网点进行“赋能”。

  再次,要积极培育本土化农产品产业化运营主体,为广大小农户“赋能”,保护农民权益和增加收入。

  最后,要培育本土农村商业带头人,开展品牌设计、营销推广、电商应用、供应链管理等专业培训,打造人才高地,为县域商业发展注入活力,为县域商业发展打下持久根基。